新加坡是一个市场经济高度发达的国家，但在住房建设与分配上，新加坡并不是完全通过市场调节来实现的，而是采取了政府分配与市场出售相结合的形式，即中、低收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入者住房由市场提供的体制。新加坡的住房体制可谓计划与市场相结合的典范。

新加坡为中、低收入者提供的住宅，统一由半官方的机构——建屋发展局负责投资和组建；高收入者的住房则由私人投资商投资建设。政府根据居民收入线水平对居民进行住房分配，低收入者可享受廉租屋（Low-rent house）待遇，中等收入者可享受廉价屋（Low-price house）待遇，中高档收入者则可享受入息公寓（即由政府按市场价格提供的高级公寓）待遇。除个别特殊对象在分配上优先照顾外，符合政府配房条件的住户一律排队轮候政府分配住房。

新加坡1959年实行自治，其时，失业和住房问题是最大的两个社会矛盾。当时，市区只有9％的居民能够住上标准的公众住宅，而84％的家庭则只能住在店铺和棚户中。为此，政府于1960年2月成立了建屋发展局，组织了对香港廉价公寓的考察，制定了“五年建屋计划”，以廉租屋形式向居民提供了大量的政府组屋；1968年，政府又提出了“居者有其屋”计划，从出租廉租屋为主向出售廉价屋过渡。

40多年来，新加坡共兴建了90多万套住宅。目前，新加坡320多万人口中，约有86％住在组屋中，其中约有90％的人拥有自己的住房产权。私人住宅目前约有18万多个单位，类型有独立式别墅、半独立式别墅、排屋和公寓等。两相对比，可以看出，新加坡政府建造的公屋在住宅市场中占有相当大的比重。

组屋分布在不同的市镇，目前新加坡共有23个市镇。一个典型的市镇由5—7个邻区组成，每个邻区则由至少6个邻里组成，而每个邻里由4—8座组屋组成。一座典型的组屋可以容纳120户左右的家庭。组屋由建屋局进行统一的规划、设计和建造。施工采用招投标制，由专门的承建商建造；物业管理则由各镇的市镇理事会负责。组屋实行配售制度，每位合格的组屋申购人（家庭）可以向建屋局两次申购建屋，但可以无限制多次从二级市场购买。直接向政府申购的组屋约为市场价的50％—70％，购买者须住满一定时间后（目前是两年半）才可在二级市场上出售。新组屋的地契为99年。

新加坡将其公共住房的成就主要归功于以下四个因素：一是政府的强有力支持，二是全面的新镇发展，三是鼓励居者有其屋，四是良好的物业管理。