5月22日深夜，漂亮国移民局发布政策备忘录 PM-602-0199。消息一出，行业震动。本文用最通俗的话，说清楚到底发生了什么，以及你该怎么办。
2026年5月22日深夜，漂亮国移民局（USCIS）正式发布了政策备忘录 PM-602-0199。消息一出，行业里炸开了锅。有人喊EB-5完了，有人喊H-1B没法转身份了——实际情况，没有那么夸张，但也没有那么乐观。先说结论：这份备忘录，没有新增任何申请限制，也没有禁止任何人递交身份调整（AOS）申请。但它的措辞语气，发生了重要变化。备忘录原文强调：身份调整是一种特殊酌情救济（extraordinary discretionary relief），也是一种行政恩典（act of administrative grace）。翻译成人话：移民局有权在个案中拒绝你的申请，哪怕你条件符合。这不是新规定，但备忘录的语气让这件事变得更严肃了。备忘录明确：H-1B和L-1签证持有人的双重意图（Dual Intent），继续被承认。翻译成人话：H-1B和L-1的I-485身份调整申请，递交权利没有被取消。这次没有受影响的，就是这两类签证的持有者。H-1B和L-1签证持有人：松了一口气，但审批变严是确定的，材料不能马虎。备忘录要求审理官员在批准AOS申请时，综合权衡所有相关因素，包括家庭关系、移民历史、道德品格。任何违反移民法的行为或欺诈记录，都是高度敏感因素。翻译成人话：同样的申请，以前可能直接批准，现在可能会被要求补件，甚至被直接拒绝。裁量权变大了，申请人的风险也变高了。备忘录出来后，行业里流传最广的一个说法：EB-5双递交没了。事实是：备忘录并没有提及取消2022年RIA法案赋予EB-5投资人的同步递交权利。EB-5双递交路径，依然畅通。✔ EB-5乡村项目目前无排期，同步递交路径依然畅通。3200张/年专属签证配额依然有效。政策层面没有关停，执行层面变严了。• 资金来源解释要更扎实——移民局裁量空间变大，材料越充分越主动。资金路径的每一步都要有完整的书面证明。• 项目方文件要完整——I-956表格、资金支付凭证、资金监管协议，每一份都要有完整记录，不要有缺口。• 维持合法身份——AOS申请待审期间，避免任何违法记录，尽量不要有出入境的波折。以下建议来自33年行业经验，每一条都来自真实案例总结。• 双重意图继续有效，I-485可以正常递交，不用慌。• 但审批变严是确定的。建议：提前把材料做扎实，不要等到补件通知来了才着急。• 重点检查：工资单、税单、W-2是否完整且一致；Job offer内容是否与申请材料对应。• 但材料要更认真地准备——资金来源、项目文件、每一步都要经得起审查。• EB-5乡村项目80万美元窗口期至2026年9月30日截止，距离现在不足5个月。符合条件就不要再等——越早启动，政策环境对你越有利。• 这份备忘录再次说明：漂亮国的移居政策，每一年都在收紧。等下去，门槛只会更高，审批只会更难。• 先找专业顾问把情况聊清楚，了解自己适合走哪条路，这才是重要的一步。 这份备忘录的信号已经很清楚了：不是政策收紧了，是执行变严了。
对于已经在移居路上的人来说，这意味着材料质量变得更加关键。你递交的每一份文件，都将面临比以前更严格的审视。
对于还在观望的人来说，这又是一个提醒：移居这件事，永远是早动比晚动好。窗口期这件事，从来不会等人。
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